口岸经济的发展水平，是一个地区或城市对外开放和经济发展水平的标志之一。随着我市外向型经济进一步发展，口岸建设的进一步加快，城市影响力、竞争力迅速提高，加快口岸对外开放建设对加快我市外向型经济发展、提高对外开放水平所产生的作用日益凸显。

　　口岸是对外开放的门户，做好口岸开放工作，对改善投资环境，促进经济和社会的发展，提高我市的国际知名度和地位都具有十分重要的意义。

　　1.做好口岸开放工作，是我市城市发展战略的需要。

　　正在建设的临海（头门）港区是未来台州中心港区，有着丰富的自然资源，同时还拥有区位优势、自然环境优势、人文环境优势和人力资源优势，为发展外向型经济提供了有利条件。因此，一个便捷、开放的国际口岸将有利于我市“海洋经济发展示范区”的建设。

　　2.做好口岸开放工作，是改善我市投资环境、扩大招商引资的需要。

　　口岸工作效率问题虽然只涉及到进出口通关环节，但却备受跨国公司和现代化生产企业的关注，成为外商十分看重的投资环境。我市要加快与世界经济接轨、扩大招商引资，就必须依赖于口岸的进一步开放和发展。

　　3.做好口岸开放工作，是我市发展滨海旅游产业带的需要。

　　我市作为国家级旅游城市，每年要接待大量的国内外游客。加快口岸开放建设，对发展我市旅游提高旅游国际化水平，具有十分重要的意义。

　　4.做好口岸开放工作，是我市发展医化、汽摩等高新技术产业的需要。

　　我市拥有华海、永太等上市的医化企业，还有吉利集团的汽车生产基地、彪马农用车、中国一拖集团卡车生产临海基地，发展高新技术产业特别是医化产业具有十分突出的优势。

　　5.做好口岸开放工作，有利于促进我市培育临港产业群。

　　口岸的开放与发展，不仅可以促进交通运输业的发展，而且会带动我市临港产业群的发展，为我市培育新的经济增长点，促进口岸经济区的zui终形成。

　　二、我市口岸开放工作面临的机遇与挑战。

　　当前，我市的现代化建设进入了一个新的发展阶段，口岸开放的建设与管理，面临着新的机遇和挑战。

　　1.新时期我市口岸开放工作面临的新机遇。

　　随着国务院对《浙江海洋经济发展示范区规划》的正式批复，标志着浙江海洋经济发展示范区建设正式上升为国家战略。《浙江海洋经济发展示范区规划》提出了“一核两翼三圈九区多岛”的空间布局，临海（头门）港区作为“两翼”中南翼的龙头和中心，极大地提升了我市在浙江沿海地区发展中的地位。

　　2.加快产业结构调整对我市口岸开放建设提出新要求。

　　随着经济结构战略性调整的步伐加快，我市高科技产品的出口比重将会进一步增大，整体竞争力将得到提升。现代物流体系建设步伐也将进一步加快，依托口岸的信息流、物流和资金流，将会进一步增多。同时，临海（头门）港区将作为产业港，并带动物流兴港的对外贸易港口，港区建设将不断发展，货物吞吐量将不断增加，因此，我市口岸的建设与发展必须适应由此带来的这种变化和要求。

　　3.口岸可持续发展对临海口岸扩大开放提出新课题。

　　我市口岸的建设与发展也面临了新挑战，扩大口岸开放，这不仅意味着口岸通关环境的改善和运营规模的扩大，更意味着口岸的管理与服务、功能与设施要进一步适应国际规则的要求。

　　三、口岸开放过程中需正确把握和处理好以下几个关系。

　　1.正确处理口岸开放和经济发展的关系。

　　口岸开放要适应对外开放和经济发展的需要，必须要有一个通盘考虑、做好规划、合理布局，科学地确定口岸的开放与申报，发挥口岸辐射功能，使进出口货物、入出境人员和交通工具合理流动，降低客流和物流成本和方便出入境。口岸扩大开放的水陆域范围、航道、锚地都应该适应本口岸发展的要求。

　　2.口岸开放要正确处理好和口岸管理的关系。

　　要加强“大通关”建设，全面提高口岸工作效率。口岸各联检部门，要有全局观念和大局意识，团结协作，整活现有资源，提高行业合力，切忌重管理轻服务的做法，借鉴国际先进经验，改革口岸作业流程，建立“一站式”、“*********”、“一个窗口”等形式的口岸管理部门联合办公模式，进一步提高出入境、过境的检查效率。加强跨关区通关协作，加强与其他省市口岸的合作。加快部门执法数据联网，努力构建“大通关”公共信息服务平台。对单证流、货物流、资金流和信息流进行整合，使之合理、规范、畅通，从而加快通关速度、降低通关费用、改善口岸环境、提高通关效率，zui终把我市口岸建成“安全、通畅、文明、高效”的新型对外开放口岸。

　　3.要正确处理口岸配套设施建设满足现状与留有发展空间的关系。

　　目前开放口岸检查检验配套设施建设标准仍按《关于开放口岸检查检验配套设施建设标准及经费来源问题的通知》（国经贸〔1993〕520号）文件精神执行，显然已不适合目前经济社会快速发展的要求。在国家尚未出台新标准的情况下，口岸查验单位和地方政府要从实际出发，互相体凉，处理好局部利益与整体利益的关系。

　　1.精确细致，尽快做好临海（头门）港区水陆域开放范围的划定工作。

　　划定临海（头门）港区水陆域开放范围，既是口岸开放的重要组成部分，又是进一步扩大口岸开放的基础和依据，也是临海口岸加快发展的前提和条件。要把这项工作放在突出地位，作为当前口岸工作的重中之重，努力争取尽早得到国家有关部门的正式批准。一是力争在2012年将临海（头门）港口岸扩大开放列入国家“十二五”口岸开放规划。二是要做好临海（头门）港口岸开放范围划定的勘测工作。三是要抓紧完成划定临海（头门）港口岸开放范围的报批工作。划定临海（头门）港口岸开放范围是我市有史以来diyi次，工作量大、业务性强、参与单位多、精确度要求高，要精心组织、周密安排、合理分工、争取省口岸办、台州市打私与海防口岸办等上级部门以及军方有关部门的支持，确保一次申报成功。

　　2.科学规划，切实做好我市港区口岸发展规划和监管区建设规划工作。

　　口岸发展规划和监管区建设规划是口岸开放报批的前置条件之一，因此要及时编制口岸发展规划和监管区建设规划。港区口岸发展规划主要包括码头经营范围，以及海事码头、边检码头、港航码头等设置；监管区规划主要包括海关、出入境检验检疫、海事、边防检查站等4家查验单位的办公、生活用房面积、位置的设置，以及卡口、现场查验设施（现场办公场所、仓库、查验场地、熏蒸用房、边检执勤岗亭等）及海关特殊监管区。在编制规划时，既要加强深水岸线科学规划和利用保护，又要充分考虑外向型经济的发展需要。同时，要切实做好与台州市、省、国家三级口岸规划的衔接和确认工作。

　　3.落实责任，强化协作，完善口岸扩大开放工作管理机构，建立强有力的综合协调机制。

　　全市口岸对外开放工作，要坚持在市委、市政府的统一领导下，组织一个具有权威性的指挥、协调中心，指导口岸开放工作。口岸开放具体事务由市打私与海防口岸办负责实施，各有关部门相互配合落实。口岸各部门、各单位要及时关注过问港口口岸对外开放工作。港口口岸发展规划和实施方案一经批准，各有关部门和单位要全力配合，统一行动，齐心协力，共同做好相关工作。

　　4.加快基础设施和配套设施建设步伐，积极探索设立海关特殊监管区，全面提高临海港口的综合竞争力。

　　口岸的扩大开放建设，与口岸基础设施和配套设施建设密切相关，临海（头门）港区的建设，要充分利用省交投、台州市政府、临海市政府联合组成公司的资金、技术和管理，尽快实现临海口岸硬件设施上规模、上水平。逐步改善联检单位办公用房和联检大厅的条件；尽快建成和完善海关监管库区、快件监管中心、海关货运监管报关中心等国际口岸必备的硬件设施。

　　5.依靠科技进步，加快口岸信息化建设，开展人才引进，提高人员素质。

　　当前要充分利用台州正在加大力度建设电子口岸平台的优势,将临海口岸大通关业务流程及相关信息整合到台州电子口岸建设平台上，尽快实现临海口岸大通关流程及相关信息的互联互通和资源共享。通过推进大通关信息化建设，不断提升口岸大通关的服务质量和服务水平，不断提高通关效率，降低企业通关成本。在口岸信息化的过程中，加大人才引进，提高人员素质。

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