广东中心城区 产业高质量发展实现路径初探

　　改革开放以来，广东大中城市中心城区发 挥作为政治、经济、文化中心的优势， 在经济发展方面取得了显著成绩。近年来，随 着国内外经济形势的变化，各地中心城区产业 发展逐渐进入瓶颈期，大都面临着资源环境约 束日益加剧，产业转型升级难度大，区域间竞 争日益激烈等难题。如何有效破解面临的困境， 成为摆在各地面前的重大现实问题。肇庆市端 州区坚定不移地走提质发展之路，围绕建设新 时代宜居宜业宜游宜创业新端州的总目标，重 点发展高增值、强辐射的现代******业，推进工

　　业转型升级，取得了明显成效，值得其他地区 参考借鉴。

　　广东中心城区产业高质量发展面临的困境

　　近年来，广东部分中心城区面临的内外竞 争压力加大，亟须寻找新的发展路径，实现动 能转换，保持经济持续发展。

　　（一）资源环境约束日益加剧 广东大中城市中心城区地处城市中心位 置， 经 过 多 年 发 展， 发 展 空 间 特 别 是 土 地 资

　　源日益稀缺，经济发展与生活空间、产业发展 与生态环境的矛盾日益突出。以端州区为例， 作 为 肇 庆 市 政 治、 经 济、 文 化 中 心， 端 州 区 有 2000 多年的建城历史，是国家级历史文化 名 城， 国 家 级 风 景 旅 游 城 市， 但 其 面 积 仅 有 152.3 平方公里，是肇庆市所辖各区县中蕞小 的。不止端州区存在这个问题，广东大多数中 心城区地域狭小、发展空间不足的问题也都比 较突出，如广州市越秀区面积 33.8 平方公里， 佛山市禅城区 78 平方公里，东莞市莞城区仅 为 13.5 平方公里，均为所在地市面积蕞小的区， 资源环境容量不足对当地进一步发展造成明显 的硬性制约。

　　（二）产业规模偏小 广东部分大中城市中心城区原有产业规模 偏小，企业核心竞争力不强等问题较为突出。 以 端 州 区 为 例， 虽 然 处 于 珠 三 角 地 区， 但 其 2018 年 GDP 仅为 207.65 亿元，而深圳市福 田区的 GDP 高达 4018.26 亿元，和珠三角地

　　区发达地区相比，端州区产业规模还有较大的 提升空间。广东某些中心城区也均面临产业发 展速度较慢，产业转型升级困难等难题。如阳 江市江城区、潮州市湘桥区 2018 年 GDP 均 未超过 300 亿元，云浮市云城区更是刚刚超 过 100 亿元。

　　（三）区域间竞争日益激烈 经过多年发展，广东大中城市中心城区的 先发优势逐步削弱，其他地区发挥资源环境优 势谋求快速发展，双方在资金、技术、人才、 劳动力等生产要素和招商引资等方面的争夺日 趋激烈。以端州区为例，由于其处于珠三角与 粤东西北的交界地域，又位于通向大西南地区 的枢纽门户城市，因此其外部受到珠三角和粤 东西北、广东与大西南地区的双重压力，内部 又面临快速崛起的肇庆新区、粤桂合作特别试 验区和高要区等的挑战，竞争压力日益增大。 而其他中心城区也面临新区快速发展，不断虹 吸其发展资源，造成其发展后继乏力，产业空 心化渐趋严重等问题。

　　为破解发展瓶颈，近年来，端州区以质量 效益为中心，坚持“优二强三”战略，现代服 务业进一步提质发展，先进制造业不断增速增 效， 科 技 创 新 发 展 取 得 新 突 破。“ 十 二 五” 期间，端州区地区生产总值年均增长 11.6%， “ 十 三 五” 以 来， 面 对 复 杂 的 内 外 形 势， 仍 实 现 了 平 稳 增 长。2018 年， 端 州 区 全 年 实 现 GDP207.65 亿 元， 三 次 产 业 结 构 调 整 为 0.09 ∶ 26.16 ∶ 73.75，初步构建了现代产业 体系，产业高质量发展不断得以推进。

　　（一）端州区依托******业实现引领发展 作为肇庆市打造“粤港澳大湾区高品质新 都市”的核心区域，端州区重点发展总部经济、 楼宇经济、新型商贸旅游、生产性******业等高

　　端******产业。2018 年，端州区全年******业增 加值达到 153.14 亿元。总部经济发展取得突 破，成功引进总投资 23 亿元的高济医疗·广 东 邦 健 总 部 项 目。 电 商 经 济 发 展 迅 速， 智 联 科创梦工场成功签约超 50 家企业，肇庆网商 大厦、758 创意园、南国小镇三大产业园入 驻企业 123 家。端州区发挥自身文化旅游资 源丰富的优势，围绕府城复兴加快文旅融合， 顺利推进星湖景区创 5A 旅游景区工作，促 进商贸旅游业加快发展。目前，投资 10 亿元 的华伦纪·喜来登五星级酒店项目进展顺利， 维也纳国际酒店已开业运营。天宁北路、端 州四路等商圈持续繁华，敏捷城等新兴商业 体快速推进。在此基础上，近年来，端州区 抓住肇庆市新能源汽车、先进装备制造和电 子信息制造等产业快速发展机遇，推动生产 性******业向中、高端发展，深化产业融合， 细化专业分工，增强******功能，不断提高服 务业综合竞争力。

　　（二）端州区借助制造业实现优化发展 在******业取得长足进步的同时，端州区积 极推进制造业发展。为解决当地产业用地狭小、 工业企业增资扩产用地难等迫切问题，端州区 整合盘活旧工业地块和旧工业厂房，通过进一 步挖掘自身潜力夯实了制造业发展基础。2018 年，端州区新开发及盘活用地 542 亩，投入 2.45 亿元盘活连片工业用地 357.17 亩，并完成 59 亩工业用地出让。当年，端州区规模工业总产 值达到 369.95 亿元，增长 10.7%，规模以上 工业企业达 131 家，电子信息制造、先进装备 制造和新能源汽车三大支柱行业分别完成产值 101.4 亿元、41.9 亿元和 17.9 亿元。在支柱行 业规模逐步做大做强的基础上，端州区积极引 进重大工业项目，总投资 35 亿元的中南高科 ·端州双龙科创产业谷已成功签约。已引进的 项目落地转化顺利推进，2018 年，端州区新 增投产项目 6 个，骏驰科技、国华新材料 2 家

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