年，在省厅的关心支持下，耒阳市由省级可持续发展实验区重点培育期跨入建设期行列。一年来，按照湖南省可持续发展实验区建设总体要求，我市紧紧围绕经济转型、产业提升、新兴产业发展等战略任务，以实现资源枯竭型城市产业转型和可持续发展为目标，立足现实基础，严格按照规划目标任务开展工作，取得了阶段性成效。现将我市实验区建设情况汇报如下：
通过两年的建设，耒阳市可持续发展取得了明显的成效，经济持续增长、社会和谐稳定、人民生活水平逐年提高、生态环境明显改善，全市可持续发展能力明显增强。
（一）国民经济快速发展，产业结构不断优化。全市经济结构调整步伐加快，经济保持快速增长。2011年，全市生产总值达到197.4亿元，同比增长13.4%，完成财政总收入16.38亿元，比上年增长31.45%；工业总产值完成310.58亿元，第三产业增加值68.3亿元，同比增长14.3%；高新技术增加值17.9亿元，较上年增加14.7%。
（二）资源环境逐步改善，节能环保取得新成效。2011年，全市万元地区生产总值能耗降低%，万元工业增加值废水排放量降低立方米/万元，工业固体废弃物综合利用率%，工业废水处理达标率%，二氧化碳排放量减少%，城镇污水处理率%；大气二氧化硫日平均值毫克/立方米；大气总悬浮颗粒物年日均值毫克/立方米;城镇生活垃圾无害化处理率%；森林覆盖率%，城镇绿化覆盖率%。
（三）科技事业加快发展，科技创新能力明显提升。2011年市本级安排科技投入2092万元，占地方财政支出比重达1.56%以上；全年共争取科技项目立项12项，其中国家项目2项、省级项目4项、市级项目6项；新增国家级高新技术企业1家；完成国家级科技成果鉴定1项，省级鉴定1项；专利申请、专利授权总数分别达到155件、60件，其中发明专利授权28件；全市万人拥有专业技术人员达人；科技进步贡献率达45%，并被评为全国科技进步先进县市。
（四）公共服务明显改观，社会各项事业协调发展。一是教育事业健康发展。教育经费占GDP比重达%；全市九年义务教育完成率达到98.5％，高中阶段的普及率达81.3%以上，初中阶段巩固率达99%；办学条件进一步改善，新建合格达标学校5所。二是计划生育、医疗卫生事业健康深入发展。全市人口自然增长率8‰，控制在11‰以内，计划生育率84.3%；新生儿残疾发生率下降3%；新型农村合作医疗保险参合率99.5%；广播电视覆盖率达到99.8%，其中：有线%。
（五）基础设施日趋完善，城市发展实现新跨越。2011年，全市城区人口达41万人，城镇化率达45.8%，比上年提高1.1个百分点；建成区面积达45.58平方公里，比上年度增加5.32平方公里，城市道路总面积达580万平方米；城镇居民年人均可支配收入12602元；农民年人均纯收入5990元。
自2009年耒阳市明确提出实施可持续发展战略以来，在省科技厅的指导下，通过成立可持续发展领导小组、制定可持续发展规划、实施可持续发展项目，加强环境建设和环境保护，极大的促进了全市经济和社会发展，可持续发展能力进一步增强。
（一）加强领导，坚定可持续发展信念。一是完善组织领导。为了将我市经济社会发展真正纳入到可持续发展的轨道，使可持续发展工作顺利开展，我们成立了由市长任组长、四大家分管领导为副组长、相关单位负责人为成员的领导小组，全面领导、组织、协调全市可持续发展工作，并多次召开协调会，分析耒阳市在可持续发展的优势和不足，安排近期和远期可持续发展的主要工作和目标。在此基础上，为了使创建工作落实到具体工作中，我们又成立了由科技局、发改局、经发局等多个职能部门组成的工作小组，具体安排可持续发展各阶段性工作。二是强化宣传引导。为加强公众参与能力，提高全市广大干部群众可持续发展意识，我们及时召开耒阳市可持续发展实验区建设工作动员大会，制定出台了《耒阳市省级可持续发展实验区实施方案》，具体量化可持续发展目标任务。同时充分利用报刊、网络等形式，广泛宣传普及可持续发展的思想，使全市人民逐步树立可持续发展的观念，唤起人们珍惜资源、保护环境和从我做起的责任感。三是坚持规划先行。我们坚持把科学规划放在首要位置，在深入调查分析我市特点，实地考察借鉴多个国家级、省级可持续发展实验区的创建经验，广泛征求各界人士意见的基础上，组织编写了《湖南省耒阳市可持续发展实验区总体规划》。《实验区规划》从耒阳实际出发，紧紧围绕资源型城市向可持续发展和地区经济转型的战略目标，突出了循环经济、环境保护、现代农业、精品旅游、和谐社会等五个重点领域的主题示范项目建设。《实验区规划》通过市政府常务议讨论，市人大常委会审议通过，并获得了省科技厅及相关专家高度评价。科学可行的《实验区规划》将是我市未来几年实验区建设的有力保障。
（二）项目支撑，夯实可持续发展基础。以项目支持科技进步、企业升级、产品更新，以项目创新开辟新的经济增长点，以项目推动环境保护、资源节约已成为各实验区的共识。为此，我们坚持以项目为支撑，不断夯实可持续发展的基础。一是强化项目平台建设。工业园区是项目发展的平台，也是吸引项目的集聚区，能够带动知名企业的聚集效应，吸引相关企业落户，带动产业链的形成。为承接沿海地区产业转移，我市借助交通、区位、矿产资源等优势，科学布局，将园区建设作为“重头戏”来抓，按照“政府引导、市场运作”原则，积极推进园区建设，让园区成为工业项目发展的良好平台，成为企业投资兴业的理想之地。2011年耒阳市委副书记、市长蒋云良上任伊始，便深入调研，提出了“一区三园”战略(即耒阳市经济开发区，哲桥现代国际物流园、哲桥精美制造园、大市循环经济产业园)。如今“一区三园”的发展布局已初步形成，经济开发区更是做大做强了，以蔡伦科技园为龙头，布局轻工、电子、机械制造、食品加工等片区，中小企业创业园39万平方米一期标准化厂房已近尾声。新规划建设的哲桥现代国际物流园和哲桥精美制造园，两个园区都整体规划20平方公里以上。目前，富泰锰业、湘通物流、添裕物流等大型企业已入驻园区发展。二是提高项目引入门槛。过去耒阳招商引资“只要捡到篮子里的都是菜”，通过“摸石过河”的实践，我市改变了这个招商理念，确定了选商“方向标”，即立足环保抓生态选商、高科选商；立足现实，因地制宜，抓民生选商；立足长远抓成长选商，走可持续发展的引资道路；实现从“招商”到“选商”的质变。许多高消耗企业看好耒阳的市场，欲来淘金，被拒之门外，但是湖南岱朗光电能源有限公司利用非晶硅技术开发太阳能，是一家清洁光伏能源环保企业，便顺利通过耒阳招商“门槛”，落户我市经济开发区。这是耒阳实施项目严格准入制度进行选商的结果。为解决民生，我市又选来了南阳鞋厂等劳动密集型企业，让数千农民在家门口打工，增加收入。三是加快项目建设步伐。按照《湖南省耒阳市可持续发展实验区总体规划》的要求，我们着重抓好以下几个领域的项目建设。在循环经济领域：作为我市可持续发展实验区重点项目之一的大市循环经济产业园于11月份正式召开了规划评审会。大市循环经济产业园北到大导公路，东到敖山西麓，南到东湾路，西到有色大道。总用地面积7.5平方公里。园区以有色金属冶炼及循环利用为主导产业。近期2011-2015年规划2.85平方公里，远期2015-2030年规划5.66平方公里。该项目建成后，将有利于推动我市有色金属冶炼水平大幅提高，集中优势资源，打响耒阳循环经济品牌。在环境保护领域：2011年，我市投入环境保护和生态治理资金共计3.8亿元。先后实施了废弃矿坑及石山治理、产煤区植被恢复、污水处理、退耕还林、油茶林复垦、绿化造林、水利设施修复等项目，以前大肆开采造成的近乎毁灭性后果正初步得到补偿和修复。此外，我市还积极与美国绿星集团接触，该公司自主研发的高速活性堆肥技术能在1小时内将有机固体废弃物转化成高质量有机肥。双方已达成初步协议，拟在耒阳投资2亿元兴建垃圾污泥处理厂。在现代农业领域：进一步扩大优质稻、烤烟、茶叶、蔬菜、油茶等农业示范基地建设，同时大力发展农产品加工，积极引进和培育引工企业，逐步形成了以绿海粮油为龙头的粮食产业，以金拓天为龙头的油茶产业，以盛桥为龙头的农副产品加工业。此外,湖南生物工程朝阳产业的兴农生物农药落户耒阳,规划投资11亿元,主要生产生物农药、复合肥、鱼藤硐提取等产品，三期建成投产后，年产值36亿元,税收高达3000万元。在精品旅游领域：作为我市生态旅游主打项目的蔡伦竹海已晋升为“国家级水利风景区”，2011年景区共接待人，实现收入万元，目前，景区的滨河风光带项目已进入桩基施工阶段；大河滩水上码头、紫霞禅寺大雄宝殿的建设也在有序地进行；计划投资1200万元农村环境连片综合整治项目也正式进入实施阶段。在和谐社会领域：采煤沉陷区综合治理项目稳步推进。全年兴建水利项目4个、房屋项目21个、公路桥梁项目2个、其它项目6个，共计投入6040万元。此外基础设施恢复重建工程完成投资3575万元，含电力、电信、道路交通等设施。
（三）科技引领，提升可持续发展能力。一是突出科技项目示范效应。近两年，我市实施了一批国家创新基金、国家科技人员服务企业及省级农转金等科技专项计划，收到了良好的效果。2011年我市又有12个项目获上级科技部门立项支持，特别是“工业用生物质气化装置”、“系列可辐射固化的多官能丙烯酸酯”等国家创新基金项目成功立项，为我市科技型中小企业的壮大发展提供了充足的资金保障。在科技计划项目实施过程中，焱鑫冶炼等企业先后研发了“复杂***固废综合回收利用”等新技术、新成果。2011年我市共完成省级以上科技成果鉴定2项。二是突出产学研结合。近年来，我市不断加强与高校院所的产学研合作，积极引进创新人才，建立技术研发中心，加强品牌建设，强化创新驱动。目前，我市人民政府与湖南大学、长沙理工大学、天津科技大学等高校院所建立长期稳固的科技战略合作关系。全市有60多家企业与中南大学、湖南大学等高校院所签订了产学研合作协议。润涛生物、迅通道岔、金悦世纪能源等23家企业建立了技术研发中心。先后合作“可溶性高纯度大米蛋******（肽）”等56项科技新成果，对提升企业产品科技含量起到了积极的促进作用。如润涛生物科技股份有限公司通过引进先进技术与消化吸收攻关，成功掌握了生物鱼粉制造技术并实现产业化。三是突出科技教育培训。我们紧紧围绕新农村建设的战略任务，坚持为农民、农村办实事、求实效，有计划地邀请湖南农大、省林科院、省作物研究所等高校院所的专家教授和优秀科技特派员现场授课，通过科技示范基地以点带面的带动作用，使广大农民对科技的效应看得见、摸得着，学有榜样，引导农民学习科技，运用科技，依靠科技推进新农村建设，加快农业增产，促进农民增收。全年共举办各级各类培训班200多次（期），涉及全市36个乡镇办事处，培训人数16350人，其中科技带头人1674人，参加继续教育及轮训的人数达12694人，农村基层干部1982人。
（一）加强宣传引导，扩大可持续发展影响力。在进一步健全组织，完善实验区工作目标责任制的同时，进一步加大可持续发展实验区的宣传力度，及时把实验区建设的好经验、好措施进行公布，提高民众的知晓率，扩大实验区的影响力，为我市今后创建国家级可持续发展实验区奠定良好的基础。
（二）发挥科技优势，提高科技支撑能力。加强对实验区建设的资金投入力度，优化科技资源配置，通过科技项目，引导实验区建设依靠科技创新，解决可持续发展中存在的环境资源，及其卫生、社会事业等方面的难题，促进实现人口、经济、社会、资源和环境的可持续发展。
（三）整合社会资源，形成推进实验区的合力。要进一步建立和完善部门合作推进机制，增强各有关方面对可持续实验区工作的了解和沟通，进一步加强各部门相关机构的联系，形成部门资源集成机制，共建可持续发展实验区的新局面。
